Con una ambiciosa agenda que incluye la aprobación de las jornadas 4×3, la venta del BCR, la minería de oro en Crucitas y el desarrollo de Ciudad Gobierno, la presidenta Laura Fernández arrancó su gestión el pasado viernes.
Se trata de una agenda de trabajo que implicaría mucho diálogo, negociación y hasta choque con partidos, por lo que es muy posible que sus intenciones tengan que enfrentar una férrea oposición.
Sin embargo, Fernández cuenta con un as bajo la manga para sacar adelante la tarea y aprobar esos proyectos y otras iniciativas que desea, como nueva ley de expropiaciones, la marina y terminal de cruceros de Limón, una reforma a la ley orgánica de la Contraloría General y la ley de armonización del mercado eléctrico.
Se trata de la posibilidad de convocar un referéndum o consulta popular en el momento que ella crea oportuno.
En esencia, el referéndum es un mecanismo de democracia directa que permite a la ciudadanía aprobar, modificar o derogar leyes mediante el voto popular, tal y como se hizo en el 2007, cuando los ticos salieron a votar para aprobar el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos.
La posibilidad de realizar un referéndum podría ser contemplada por la nueva mandataria, debido a que las nuevas bancadas del Partido Liberación Nacional (PLN) y el Frente Amplio (FA) tendrán 17 y siete legisladores, respectivamente, lo cual les permitiría atrasar por meses o incluso años la aprobación de ciertos proyectos de ley.
De hecho, un solo diputado podría ser capaz de entorpecer la labor legislativa si conoce a profundidad el reglamento legislativo, como es el caso de los legisladores electos José María Villalta y Edgardo Araya, del Frente Amplio, de acuerdo con el exlegislador Otto Guevara.
“Considero que el Gobierno entrante debería valorar seriamente convocar a referéndum varios proyectos de ley, especialmente algunos que requieren de mayoría calificada y que no cuentan con el apoyo de suficientes diputados de las otras bancadas para ser aprobados a través del procedimiento ordinario”, dijo Guevara.
Aunque todavía es muy temprano para saber cómo se comportarán los legisladores de esos partidos, sí es claro que el Frente se opone a la venta del BCR, la minería de oro en Crucitas y las jornadas 4×3. En este último proyecto, lo llenó con miles de mociones y evitó que el Congreso actual tomara una decisión.
¿Cómo convocar un referéndum?
Para convocar un referéndum hay tres formas. Las primeras dos son con la firma del 5 % del padrón electoral o el voto positivo de 38 diputados.
La última posibilidad es que el presidente solicite al Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) hacer la consulta. En este caso, la decisión tiene que ser validada por 29 legisladores para que arranque el proceso.
En este último caso, Fernández tiene 31 legisladores, por lo que no habría inconveniente para convocar la consulta.
Por otra parte, los referendos solo se pueden hacer una vez al año y únicamente seis meses antes o después de las elecciones presidenciales.
En los referendos, los costarricenses votan por un proyecto de ley, o incluso varios proyectos al mismo tiempo, y solo deben escoger entre “sí” o “no”.
La materia hacendaria, presupuestaria, de pensiones y crediticia para el Estado está vedada de un referendo. Tampoco se pueden hacer cambios a la Constitución ni decidir sobre temas de minorías, según la Sala IV.
Todo lo demás está permitido, como el cierre y fusión de instituciones, la venta del BCR, legalizar la marihuana, impulsar la minería, aprobar las jornadas 4×3 y la marina y terminal de cruceros de Limón, entre otros.
¿Qué pretende hacer Laura Fernández?
La mandataria electa Laura Fernández ha sido bastante clara sobre los proyectos que
pretende impulsar junto a su bancada de 31 diputados.
Otros proyectos como el tren eléctrico, y la nueva carretera entre San José y San Ramón y
San José y San Carlos quedarán en proceso, por lo que ella deberá culminarlos
| Proyecto | ¿En qué consiste? |
|---|---|
| Jornadas 4×3 | Habilitar horarios laborales de 12 horas cuatro días a la semana a cambio de tres días de descanso |
| Venta del BCR | Pretende vender el BCR para capitalizar el IVM de la CCSS |
| Permitir la minería de oro en Crucitas | El objetivo es subastar el oro de Crucitas para financiar la educación, la salud y la seguridad |
| Ciudad Gobierno | Consiste en reunir a casi 20 mil funcionarios del sector público en varios edificios en San José y así lograr un ahorro anual en alquileres de unos $23 millones al año |
| Ley de armonización del mercado eléctrico | Permite ampliar la participación del sector privado en la generación eléctrica y así bajar costos al consumidor |
| Terminal y Marina de Cruceros de Limón | Inversión de casi $1 mil millones en Limón para atraer turismo y generar empleo |
| Reforma a la ley orgánica de la Contraloría General | Laura Fernández ha señalado que la Contraloría ha complicado la labor del gobierno |
| Reforma a la ley de contratación administrativa (para agilizar procesos) | La idea es que el Estado tenga herramientas más flexibles para permitir las alianzas con el sector privado |
| Tren eléctrico y carretera a San Ramón | Los préstamos ya están aprobados por el Congreso, por lo que la nueva mandataria deberá ponerlos en ejecución. |
Las recomendaciones del FMI
El Fondo Monetario Internacional (FMI) realizó un análisis sobre la economía de Costa
Rica y esto fue lo que dijo en varios temas puntuales para el gobierno de Laura Fernández.
| Tema | Explicación |
|---|---|
| Nuevos impuestos | Es necesario introducir cambios en la política tributaria para aumentar los ingresos y reformar la gestión de la deuda. Una reforma tributaria que reduzca el gasto tributario, introduzca una tasa única para la renta de las empresas, eleve la progresividad del impuesto a la renta de las personas físicas e implante el mecanismo de “feebate” basado en las emisiones de los vehículos, podría aumentar la recaudación para apoyar un mayor gasto productivo en inversión de capital, educación, seguridad, salud y transferencias sociales focalizadas. |
| Rechazo al retiro del ROP | Deben evitarse las propuestas legislativas que permitan retiros anticipados del sistema de pensiones |
| Reforma al IVM de la CCSS | Ajustes en los componentes clave del sistema de pensiones, (edad, jubilación, tasas de cotización, años de servicio o monto de beneficios), resolverían el desequilibrio actuarial del sistema de pensiones. |
| Política monetaria | Se deben efectuar recortes adicionales de la TPM para aumentar la demanda interna y evitar que la inflación siga por debajo de la meta del Banco Central. |
| Reservas internacionales | En vista de que las reservas internacionales son adecuadas, no es necesario seguir acumulando reservas, y la intervención cambiaria del Banco Central debería restringirse a episodios de condiciones desordenadas en el mercado. |
| Criminalidad con factura alta | A nivel interno, el aumento de la criminalidad podría impactar negativamente el turismo, la inversión y la demanda de consumo. |
Las cifras
El gobierno de Laura Fernández arrancará con buenas cifras en materia económica, pero
persisten grandes retos en materia tributaria. (Datos a finales de 2025 para todos los índices, salvo
reservas internacionales y homicidios, que muestran información para finales de abril de 2026, según el
Banco Central, INEC, ICT, Procomer, Comex, Ministerio de Hacienda, OIJ y la Universidad Nacional).
| Índice | Cifra |
|---|---|
| Deuda gobierno a enero de cada año como porcentaje del PIB | 60,4 |
| Crecimiento PIB en porcentaje | 4,6 |
| Inflación en porcentaje | -1,23 |
| Comportamiento desempleo en porcentaje | 6,3 |
| Reducción de Pobreza y pobreza extrema en porcentaje | 15,2 |
| Crecimiento del turismo en porcentaje | 0,8 |
| Inversión extranjera directa en millones de dólares | $5.121 |
| Exportaciones en millones de dólares | $35.243 |
| Reservas Internacionales en millones de dólares | $19.072 |
| Homicidios (Dato absoluto) | 228 |
| Relación deuda/PIB (febrero 2026) | 58,3 |
| Ingresos totales (crecimiento interanual a febrero) | 1,5% |
Las expectativas
Legisladores de oposición y empresarios señalan la importancia de promover el diálogo
para enfrentar con éxito los grandes desafíos que enfrentará el país en cuatro años.
Sergio Capón
Presidente
Cámara de Industrias de Costa Rica
Hoy enfrentamos un contexto internacional marcado por la incertidumbre, la complejidad y
la volatilidad.
Para enfrentarlo con éxito, requerimos lograr discusiones constructivas que nos permitan
avanzar en las prioridades de la agenda de la competitividad nacional, que, al final, es lo que permite
mejorar el bienestar de las personas.
Claudia Dobles
Diputada
Agenda Ciudadana
Le deseo a las personas que fueron nombradas por primera vez lo mejor, que trabajen por
Costa Rica. A las personas que continúan espero que esta vez tengan la oportunidad de dar resultados, no
como los últimos cuatro años.
A Rodrigo Chaves le pido que cambie su forma de trabajar, que establezca un diálogo
respetuoso y profundo con la Asamblea Legislativa y que, esta vez, logre como ministro lo que no pudo como
presidente.
Abril Gordienko
Diputada
PUSC
Seamos más inteligentes que nuestras diferencias, más patriotas que nuestras insignias y
más grandes que nuestras ambiciones. Nos toca bajar la voz para que suba la razón.
Repartir culpas es solo una forma de evadir responsabilidades. Atacar a los mensajeros es
muestra de que no interesa o no se es capaz de desmontar el mensaje con argumentos.
Ronald Lachner
Presidente
Asociación de Zonas Francas de Costa Rica
Tenemos confianza en el equipo que vendrá y consideramos que se lograrán muchos hitos que
desde hace años necesitamos como país y como sector.
Vamos a continuar trabajando de manera articulada con todos los actores para facilitar
una colaboración efectiva y sostenida, promoviendo espacios de diálogo constructivo que permitan avanzar con
los proyectos de mejora planteados en esta administración, que, sin duda, tendrán continuidad y más impulso
en el gobierno de doña Laura Fernández.
